病，他们眼中往往没有国家，没有黎民百姓，只有宗族家人的富贵，在他们眼里朝廷国家不过是进身的阶梯，而黎民百姓则是他们压榨盘剥的对象。

　　“这个时候不是追究责任的时候，安抚接纳百姓，在我看来，是守护徐州的头等大事，我总结出来得出一句话，那就是存地失人，存人失地，则地可复得，若存地失人，则人地皆失。”韩烈并没有想过一时之间去改变这些世家大族子弟的想法，有些事情是急不来的，只得温水煮青蛙，一步步来。

　　“主公所言符合大道至理，曹操远来，兵锋正盛，不可以硬碰硬，只可先削其锐气，再寻机破敌。正如主公所言，眼下救济百姓，为主公赢得民心，则是打赢这场战役的关键，彭城、下邳两郡国百姓总和不下六十万人，这些人口留给曹操屠戮俘虏，那及时帮凶也是资敌。所以吾建议，可以在淮阴，利城、盐渎三地建立纵贯驰道，搭建粥棚，接济安抚百姓，尽可能的把百姓安排在三地安居下来。”

　　这番言辞郭嘉并不是信口开河，而是经过深思熟虑的，尤其是韩烈在建邺设立典农都尉府的设想，打开了郭嘉的思路。

　　眼下徐州之战，已经无法避免，而彭城下邳经此一役，也已经形同虚设，防无可防，以其花费大力气在重新二城，不然聚民在淮水一线，修筑新城屯田固守北方防线。

　　在郭嘉看来，在平定南方之前，北方的防线可以退到淮水一线，如此一来，即可利用淮水为屏障，又可以利用淮水周边天然的水利条件，大面积种植庄稼自给自足，从而积累财富，为北进赢得资本。

　　郭嘉的这个设想，一下子就打开了韩烈的思路，在郭嘉话语落下之时，韩烈遂接口道：“奉孝言之有理，彭城、下邳既然已经残破，眼下我们也是鞭长莫及，而淮阴乃先秦古城，有城防基础，我看可以以淮阴为基础，设立临淮典农都尉府，把利城和盐渎二地，划入其中，分别成立东部尉和南部尉，诸位以为如何？”

　　“主公之策深合吾意。”郭嘉原本就是这个规划打算，自是欣然点头道。

　　“建立临淮典农都尉府，确实符合当下的处境，但一下子要建立三城机制，还要修缮驰道，以及畅通的水路，以及安置百姓，这将会是一笔巨大的开支，粗略估算下来，耗费起码超过五千万钱，若是没有充足财力支撑，就算动工，最后也不过是劳民伤财之举啊。”陈登作为淮阴县令，所学涉及广阔，无论是兵书，理政，还是民生经济，他都是行家。

　　所以当一听到韩烈要启动这样庞大的工程建设，尤其是在这大战来临之际，在他看来实在是甚为不妥的行为。

　　虽然他已经知道韩烈拦截了笮融，缴获了数千万浮财，而刚刚糜竺又献出了家产

　　请收藏：https://m.gwylt.com

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）